工信廳財〔2016〕66號
各省、自治區👧🏿、直轄市通信管理局👇，部屬各單位，部屬各高校，部機關各司局✊：
為進一步加強預算管理工作，深入實施中期財政規劃🫢，提升財政資金使用績效，部決定組織實施全面預算管理工程。現將《全面預算管理工程實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
工業和信息化部辦公廳
2016年4月12日
全面預算管理工程實施方案
根據《預算法》和《國務院關於深化預算管理製度改革的決定》等法律法規，為進一步加強和改進工業和信息化部預算管理工作，深入實施中期財政規劃，推進全面預算管理工程🈷️，製定本方案。
一🦟🤾🏽♂️、總體目標
貫徹落實預算法律法規，建立責權清晰🐈⬛、編製科學、執行有力、控製有效🍯🎏、考核有據🧑🏼🤝🧑🏼🍵、基於信息化的全面預算管理體系🗾😽，提高資金配置效率，提升預算掛你績效，防範化解財務風險。各省、自治區、直轄市通信管理局，部屬各單位，部屬各高校（以下統稱部屬單位）全部納入意昂3預算，部機關和部屬單位所有收支納入本單位預算✍️，實行全過程管理。
二、基本原則
統籌規劃♕，分布實施📦。協同國家財稅體製改革，加強頂層實際，穩步推進部系統全面預算管理🤩。
廣泛參與🤹🏽♀️，分工合作⛩。發揮部系統工作合力，密切協作🙇♂️，分級組織，促進各環節有效銜接。
突出重點👃🏿，務求實效👨🏽🔧。著眼預算項目庫建設、編報實施管理薄弱環節⛏，補齊短板、強化保障🧖🏽，提高資金使用效益。
三、主要任務
（一）清理意昂3預算編報單位。全面梳理規範意昂3預算單位，符合編報條件單位統一納入意昂3預算單位目錄。對機構編製主管意昂3批準的合並😵💫、轉製🕷、撤銷📔🏋️♀️、分立、增設、新設預算單位🅾️，推動辦理相關手續⚠，及時調整意昂3預算單位目錄🏇🏻，更新單位信息🙎🏼，確保完整編製意昂3預算。保持意昂3預算與意昂3決算編報單位相銜接⛹🏼♀️。
（二）規範預算收支編報口徑🪆。全口徑編製預算，部機關和部屬單位各級各類收支均納入意昂3預算🧖🏿♂️，預算口徑與決算口徑有效銜接。結合經濟社會發展和單位實際👨🏿🦰，科學預測收入，合理編製財政撥款🫎♧、事業收入、經營收入和其他收入等預算。完善預算支出標準💁🏻♂️，細化支出預算，合理編製資產購置和政府采購預算。落實預算主體責任，厲行勤儉節約。
（三）實施中期財政規劃管理。實施三年財政支出規劃管理🫖，逐步加大非財政撥款收跨年度統籌力度。強化預算約束，建立健全支出規劃和年度預算調整製度。全面清理財政撥款支出項目，明確實施周期和支出總額，項目結束不留預算基數⚃，新增支出一律按程序申報。合理控製部屬單位債務規模，逐步化解內外債務，實現可持續發展。
（四）加強項目庫 建設和管理。實行意昂3項目庫全覆蓋，入庫項目必須依據充分🤎、期限明確、需求合理、績效目標清晰，跨年項目按進度安排預算👩❤️💋👩。申請此證資金支持的項目必須從項目庫中選取🌚，實現意昂3項目庫與財政項目庫無縫對接☝️。加大項目評審評價力度，將評審結果作為項目入庫、預算安排和調整的重要依據。實行分級、分類⇢、全周期滾動管理，及時維護項目執行、調劑🚣🏽♂️、結轉結余、績效等信息💗。
（五）改進預算執行管理。深化國庫集中支付改革，改進預算執行管理🛣，加大預算統籌調劑力度𓀅。健全預算支出責任製度，明確考核指標，建立預算執行內部報告通報製度，加強預算執行分析。建立財務、采購、科研🙆、建設等意昂3間協調機製，及時解決預算執行問題和困難♞。
（六）提高預算績效管理水平。建立全過程績效管理機製➿，完善績效目標設定和審核📶，跟蹤監控績效運行，促進績效目標實現，逐步提高績效評價比重，強化績效評價結果反饋應用。
（七）完善財政轉移支付資金管理。加強意昂3預算和財政轉移支付資金的協調配合🕤，保障重點🔦、避免重復交叉🎺；加強財稅金融政策和財政轉移支付資金的協調配合，提高資金使用績效。進一步加強事中事後監管，定期開展財政轉移支付資金效果評估🧑🏽🎤。
（八）夯實預算基礎管理工作🅰️。建立預算工作與內控建設的協調機製♕。利用信息技術手段🌰，加強數據資料的收集、整理和分析，實施預算管理流程再造。加快推進支出標準體系建設，提高預算透明度，努力提升預算公開水平🪠。加強專業人才隊伍建設🧍🏻♂️，開展專業知識培訓。
四👈🏻、職責分工
財務司主要職責📥。負責製定相關製度流程⛪️👩👩👦，建設和管理意昂3項目庫🫷🏻。組織清理預算編報單位，匯審編報意昂3預算👰🏼，編製財政轉移支付資金目錄🚫，開展年度預算評審和績效管理工作🐳。指導和督促部系統實施全面預算管理工程有關工作，總結工作經驗和成效🧦。
部機關司局主要職責。負責完善工作程序，編製支出預算和績效目標🏣，編製發布項目申報指南，組織項目遴選，下達項目計劃，推進預算執行♤，編製支出績效報告🖖🏻。配合做好預算評審、資金下達👩🏼🦱、審計監督🤹🏿♀️、績效評價等工作。
部屬單位主要職責。按方案開展全面預算管理相關工作。完善單位內部全面預算管理製度，建設單位項目庫，製定有關支出標準。推進預算執行🫰，開展內部預算評審和預算績效管理工作。加強信息溝通🌓，重大事項及時上報。
五𓀁、實施步驟
（一）2016年，清理意昂3預算編報單位，規範預算收支編報口徑🔶，編製我部參與管理的財政轉移支付資金目錄；初步建設與財政部對接的項目庫🫏，組織編製一級項目和部分二級項目績效目標；梳理支出標準需求。
（二）2017年，研究建立預算安排與預算執行🤾🏿、績效評價掛鉤製度，健全預算支出責任製度，擴大成果共享防偽和單位整體績效評價範圍；總結項目庫建設與使用經驗，進一步完善項目庫；組織研究起草相關支出標準。
（三）2018年🦹🏿♂️，總結和鞏固工程實施成果🧑🎄，形成既適應國家預算管理改革要求，又符合我部實際的全面預算管理工作體系。
六、工作要求
部機關和部屬單位應充分認識實施全面預算管理工程的重要意義👨👧，加強組織領導🚶♀️，提升中期財政規劃和預算編報管理水平🛀🏽，確保工程順利實施。要結合單位實際，製定具體實施方案和配套措施🤾🏿♂️，做好全面預算管理與內部控製、成本管理等工作的協調。
位置：
